Varış ülkesi ilkesine göre, ihraç edilen mallar verginin indirilmesi suretiyle menşe ülkesinde KDV’den muaf tutulur ve ithal edildikleri ülkede vergilendirilirler. Ancak Tek Pazar’ın tamamlanmasıyla birlikte bu ilkenin yerine, 1 Ocak 1997’den itibaren menşe ülkesi ilkesi çerçevesinde KDV’nin menşe ülkesinde alındığı yeni bir sistemin geçmesi kararlaştırılmıştır.
Vatandaşlar Avrupası, Avrupa Birliği’nin “vatandaşlara daha yakın” kılınmasına yönelik politika, tedbir ve araçlardan oluşan düzeni tanımlamak için kullanılan bir kavramdır.
AB kurum ve mekanizmalarının yeterince şeffaf ve anlaşılabilir olmadığı, dolayısıyla “vatandaşlara yakın” işlemediği eleştirisi AB entegrasyon süreci içerisinde çeşitli kereler (1975 tarihli Tindemans raporu, 1984 tarihli Adonino Komitesi raporu vb.) gündeme gelmiştir. Ancak AB’nin ortak politikalarının hangi mekanizmalara göre yürütüldüğünün vatandaşlara açıklanmasını hedefleyen Vatandaşlar Avrupası kavramı, Maastricht Antlaşması’yla oluşturulmuştur. Maastricht Antlaşması’yla Kurucu Antlaşmalar kapsamına alınan yetki ikamesi (subsidiarité), Avrupa Vatandaşlığı, Avrupa Uzlaştırıcısı (Ombudsman), diplomaların karşılıklı olarak tanınması, iş kurma ve ikamet etme serbestisi gibi kavramlar, Vatandaşlar Avrupası’nın önemli unsurlarını oluşturmaktadır. Tüm bu girişimler, vatandaşların kendilerini AB ile özdeşleştirmelerine katkıda bulunmayı hedeflemektedir.
Tek Pazar’ın tamamlanması ve Ekonomik ve Parasal Birliğin uygulanmaya başlamasına rağmen halen Topluluğun gerçek anlamda bir vergi politikası bulunmamaktadır. Avrupa Topluluğu’nu kuran Antlaşma’nın 95-99. Maddelerinde vergilendirme ile ilgili özel hükümler mevcuttur. Ancak bu alandaki kararların Konsey’de oybirliğiyle alınması gerektiği için, günümüze dek doğrudan ve dolaylı vergilendirme ile ilgili ortak kararlar belirlenmesi mümkün olamamıştır.
1993 yılı itibariyle Tek Pazar’ın tamamlanmasıyla birlikte KDV üzerindeki gümrük kontrolleri kaldırılmıştır. Halihazırda ürünler satın alındıkları ülkede vergilendirilmektedir, ancak KDV sistemiyle ilgili Konsey kararı alınmasıyla birlikte mallar menşeini taşıdıkları ülkede vergilendirilecektir. Bunun yanısıra üye ülkeler arasında KDV ve özel tüketim vergisi oranları bir ölçüde uyumlaştırılmıştır.
Tek paranın yürürlüğe girmesi, AB düzeyinde ortak KDV oranları ile kurumlar vergisinde ortak kuralların acilen belirlenmesi zorunluluğunu beraberinde getirmiştir. Aralık 1997 tarihinde Konsey, ticari kazançların vergilendirilmesiyle ilgili davranış kuralları belirlemiştir. Bunun yanısıra Konsey, halihazırda ortak şirketler (associated companies), sınırötesi tasarruflar ve ortak KDV sistemiyle ilgili Komisyon tavsiyelerini incelemektedir.
Kaynak: www.ikv.org.tr